4 миллиарда «испарились», а платить всё равно нам: что не так с надбавками к тарифам ЖКХ

Летом 2026 года Федеральная антимонопольная служба вместе с Генпрокуратурой закончила большую проверку коммунальных тарифов — и результаты получились неутешительные. Из 84 проверенных регионов нарушения нашлись в 65. Компаниям, которые получают деньги с населения за тепло и воду, вменили в вину 801 тарифное решение, принятое с нарушениями, и около 4 миллиардов рублей «экономически необоснованных средств», попавших в платежки. Проще говоря, в тарифы закладывали суммы, у которых не нашлось экономического объяснения. Похожая картина складывалась и раньше: за 2023–2025 годы из тарифов исключили больше 102 миллиардов рублей необоснованных начислений, а с начала 2026-го — уже свыше 33 миллиардов.

Суть нарушений проста и от этого особенно обидна. Компании получали государственное имущество для работы без торгов — а взамен обязаны были вкладывать деньги в модернизацию сетей. Не вкладывали. Инфраструктура изнашивалась, качество услуг падало, а платежки росли. Именно об этом писал председатель Госдумы Вячеслав Володин: ресурсоснабжающие организации закладывали в тарифы сборы на модернизацию, исправно собирали эти деньги с людей — но по назначению их не использовали. По его подсчетам, только за один год объём таких «испарившихся» средств в 65 регионах превысил 10 миллиардов рублей.

Что с этими деньгами теперь? ФАС предписала регионам до 1 октября 2026 года направить выявленные 4 миллиарда на программы модернизации — то есть туда, куда они изначально должны были пойти. Если деньги не пойдут на обновление инфраструктуры, их просто исключат из тарифов, и плата для людей снизится. Отчитаться о наведении порядка в передаче госимущества регионы должны до 1 января 2027 года.

А теперь о главной новости, из-за которой тема взорвалась. Минстрой выступил с идеей ввести целевые надбавки к тарифам на тепло, воду и водоотведение — чтобы собирать с людей дополнительные деньги на ремонт и замену изношенных труб и котельных. О предложении 26 октября на круглом столе в Совете Федерации рассказал замдиректора департамента развития ЖКХ министерства Фёдор Козлов. Документ планируют внести в правительство до декабря 2026 года.

Логика ведомства такая: во многих регионах сети и котельные изношены настолько, что обычного тарифа хватает только на то, чтобы система просто продолжала работать. На полноценную замену труб этих денег не хватает — поэтому, по мысли авторов, надбавка даст отрасли стабильное целевое финансирование: тратить её можно будет только на конкретные проекты модернизации, а не на текущие расходы компаний. По данным RB.ru, деньги надбавок предлагается расходовать адресно — на замену трубопроводов, модернизацию котельных и ремонт тепловых сетей.

Но вот что вызывает главный вопрос — и у экспертов, и у простых жителей. Люди и так платят за коммуналку, и в тарифы, по закону, уже входят эксплуатация, ремонт и инвестиционные программы: на 2027–2029 годы туда даже заложена дополнительная выручка на модернизацию — по 1,5% в год. При этом проверка ФАС показала, что часть этих денег до труб не доезжала. Отсюда и жёсткая реакция в обществе: платить надбавку за ремонт сетей, которые мы якобы уже оплачивали, многие воспринимают как двойную оплату за одну и ту же услугу — и это не эмоции, а вполне закономерный вопрос: почему деньги, собранные на модернизацию, не дошли до труб, и за чей счёт теперь их снова собирать?

Пока точных ответов нет, потому что решения не принято: размер надбавок, порядок их расчёта, сроки введения и то, как они будут выглядеть в платёжке, официально не определены. Концепция только обсуждается с ФАС, Минэкономразвития и Минэнерго. Не стоит путать её и с обычной ежегодной индексацией — это отдельная целевая надбавка именно за модернизацию сетей, а не на ремонт самого дома: последний по-прежнему оплачивается через взнос на капремонт.

Есть и ещё одна деталь, объясняющая, почему отрасль дошла до надбавок. В 2026 году 39 регионов установили индексы роста коммунальных платежей ниже уровня, который считало необходимым федеральное ведомство, — и Минстрой открыто связывает с этим нехватку денег в отрасли. Параллельно министерство готовит постановление, которое разрешит регионам включать в тарифы все реальные операционные расходы без «сглаживания» — то есть без переноса части затрат на будущие годы. А губернаторы смогут ходатайствовать в правительство о повышенной индексации для отдельных муниципалитетов. Проще говоря, вместе с надбавкой Минстрой фактически готовит почву, чтобы тарифы выросли и по основному счётчику.

Получается картина, в которой трудно не увидеть противоречие. С одной стороны, государство само через ФАС признаёт: в платежках были необоснованные суммы, компании не выполняли свои обязательства по модернизации, износ сетей — прямое следствие этого. С другой стороны, в качестве ответа на износ предлагается новый сбор с тех же самых граждан, а не в первую очередь проверка того, как исполнительные механизмы — предписания, взыскания, контроль за целевым расходованием — работают с теми, кто уже получил деньги. В Минстрое отвечают на это привычным аргументом: надбавка целевая, прозрачная, и власти обязаны следить, чтобы она не била по карману людей сверх меры. Звучит обнадёживающе — но ровно те же обещания слышали жители, чьи платежки включали деньги на модернизацию, которая так и не состоялась.

Для обычного человека вопрос, что делать сейчас, сводится к простым вещам. Во-первых, следить за изменениями: пока надбавка — только концепция, и до декабря 2026 года станет ясно, как её оформят и в каком размере. Во-вторых, знать свои права: необоснованные суммы в тарифах — не «судьба», а основание для проверки, и ФАС уже доказала, что такие проверки дают результат — пусть и запоздалый. В-третьих, не стесняться фиксировать проблемы: аварии, некачественную воду, отключения — всё это основание для обращения в жилищную инспекцию и прокуратуру, тем более что теперь понятно: у ведомств есть инструменты, чтобы ставить такие вопросы в официальном порядке.

Что будет дальше — покажет уже ближайшее время: пройдет ли надбавка межведомственное согласование, будет ли она привязана к реальным проектам с публичным контролем за расходованием денег, и появится ли наконец ответ на главный вопрос — почему за одну и ту же трубу людям предлагают платить дважды. Пока на этот вопрос ни Минстрой, ни другие ведомства внятного публичного ответа не дали.