Чукотка: северный завоз, долги и управленческий разрыв

Члены трудового коллектива непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» (НАО «ЧТК») направили обращение президенту России. Авторы просят провести федеральную проверку действий региональных властей и дать правовую оценку ситуации — в том числе на предмет признаков преднамеренного банкротства и давления на коллектив. По их мнению, потеря компании, на которой работает около 3% трудоспособного населения Чукотки, нанесёт удар по кадровой и хозяйственной устойчивости всего округа и по благополучию сотен семей.

В начале октября Управление президента по делам с обращениями граждан и организаций направило обращение в прокуратуру Чукотского автономного округа, поскольку в нём «содержатся сведения о возможно совершаемом противоправном деянии».

Получается парадокс: вместо выплаты огромных долгов и выполнения поручений полпреда президента структуры, подведомственные администрации Чукотского автономного округа, добились включения системообразующей компании в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Сначала запуск, потом — неоплаченные счета

«ЧТК» работает на Чукотке с 1994 года и имеет статус системообразующей организации РФ в сфере ТЭК и Чукотского АО в сфере строительства. Компания обладает уникальным для Арктической зоны опытом и специализированной техникой.

Кульминацией этого опыта стало строительство Энергоцентра в Билибино — объекта, призванного заменить выводимую из эксплуатации Билибинскую АЭС и обеспечить теплом и электроэнергией город с населением около 5,5 тысячи человек, а также крупные горнорудные и золотодобывающие предприятия региона. 23 сентября 2024 года Энергоцентр торжественно запустили: команду на «старт» дал тогда ещё вице-премьер и полпред президента в ДФО Юрий Трутнев, рядом с ним на кнопку нажали губернатор Владислав Кузнецов и глава Билибинского района Евгений Сафонов. Энергоцентр электрической мощностью 25 МВт и тепловой — 66 МВт постепенно замещает мощности АЭС и стал основным теплоисточником Чаун-Билибинского энергоузла. Строителям пришлось учитывать вечную мерзлоту, экстремальные ветра и снеговые нагрузки, а также заменить ряд импортных комплектующих на отечественные.

Но вместо признания заслуг компания столкнулась с неоплатой. Задолженность ООО «Энергоцентр Билибино» (его единственный учредитель — Чукотский автономный округ в лице Департамента финансов) перед «ЧТК», по данным на конец марта 2026 года, достигала 4 млрд 314 млн рублей; актом сверки от 31 июля 2025 года долг был подтверждён в размере 2 млрд 906 млн рублей.

В августе 2025 года Юрий Трутнев (сейчас — помощник главы государства) поручил губернатору Кузнецову «обеспечить погашение задолженности [перед “ЧТК”], возникшей при строительстве и эксплуатации Энергоцентра в Билибино». Срок исполнения — до 15 сентября 2025 года.

— Однако долги не погашены до сих пор, — уточняет директор по строительству «ЧТК» Борис Шейфер.

Показательно и то, что написала аналитическая справка к этому поручению, подготовленная аппаратом Правительства РФ: «Невыплата задолженности НАО “ЧТК” указывает на попытки банкротства предприятия с намерением либо получить контроль над деятельностью компании путём изменения состава её учредителей, либо ухудшить финансовое состояние предприятия с последующим распределением активов компании».

Исполнительное производство и арест счетов

В марте 2026 года ситуация обострилась до предела: судебный пристав по Камчатскому краю и Чукотскому АО на основании акта УФНС возбудил исполнительное производство на 2 млрд 72 млн рублей. В тот же день были наложены аресты на имущество и банковские счета компании, введены запреты на регистрационные действия в отношении транспорта и судов. По утверждению компании, акт налогового органа ей даже не направлялся, а сам акт, датированный 26 февраля 2026 года, в этот же день и «вступил в силу». В Арбитражном суде Камчатского края «ЧТК» оспаривает эти действия, указывая, что аресты остановили всю хозяйственную деятельность, а под угрозой увольнения оказались почти четыреста сотрудников — 399 человек. При этом компания подчёркивает: у неё есть встречная дебиторская задолженность в 4,3 млрд рублей, и она принимает меры для погашения собственных обязательств.

Реестр недобросовестных поставщиков и «потерянные» объекты
Осенью 2025 года Управление капитального строительства Чукотки в одностороннем порядке расторгло договоры с «ЧТК» на строительство средней общеобразовательной школы в Анадыре и Центра культурного развития в Певеке (нормативные сроки сдачи — ноябрь и декабрь 2026 года). Расторжение повлекло за собой включение компании в реестр недобросовестных поставщиков решением ФАС России — по данным профильных изданий, запись от 16 декабря 2025 года со сроком действия до декабря 2027 года.

Последствия оказались удвоенными. Во-первых, «ЧТК» лишилась возможности достроить школу и Центр культурного развития и участвовать в других тендерах.

— Почему администрация, став инициатором отправки «ЧТК» в реестр, не выбирает нового подрядчика на школу и центр, которые мы вынуждены содержать? — задаётся вопросом Борис Шейфер.

Во-вторых — и это самый щекотливый момент, — статус «недобросовестного поставщика» заблокировал участие компании в открытом конкурсе на дальнейшую эксплуатацию построенного ею же Энергоцентра в Билибино. По данным издания «Аргументы недели», конкурс со стоимостью контракта 4 млрд рублей был проведён в двухнедельный срок с единственным участником, не имевшим на момент подачи документов соответствующей лицензии. А по частично построенным школе и ЦКР Управление капитального строительства в течение последующих пяти месяцев так и не инициировало новых конкурсных процедур.

Северный завоз: дороже — значит хуже

Отдельная линия конфликта — северный завоз. На протяжении многих лет поставки угля в труднодоступные сёла успешно выполняла именно «ЧТК». В июле 2025 года компанию исключили из программы завоза: директор «ЧТК» предлагал решение по стабилизации финансов за счёт продолжения поставок с сохранением фиксированной цены доставки, но предложение отклонили, а контракт передали альтернативному оператору по существенно более высокой стоимости.

Цифры говорят сами за себя: по данным Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского АО, в 2024 году по договору с «ЧТК» стоимость приобретения и поставки угля составляла 34 600 рублей за тонну, а по контракту с АО «Чукотснаб» на 2025 год — уже 74 868–74 898 рублей за тонну. Комитет прямо признал ценовую эффективность нового предложения худшей среди проанализированных поставщиков.

Результат — срыв. Суд решением от 23 февраля 2026 года установил, что уголь в необходимом количестве не был доставлен в Лаврентия, Лорино, Нешкан, Инчоун и Уэлен; прокуратура указывала, что ситуация могла привести к чрезвычайной ситуации и создать опасность для жизни и здоровья людей. При этом в январе 2026 года окружное правительство отчитывалось о выполнении плана завоза на 100%. А 8 января 2026 года для доставки угля в Мейныпильгыно пришлось привлекать тяжёлый вертолёт Ми-26Т МЧС России: за первый рейс доставили лишь 14,5 тонны при плановой потребности села в 3 тысячи тонн — заведомо дорогой и малопроизводительный способ.

К слову, «Чукотснаб» — тот самый, что обеспечивает северный завоз, — летом 2026 года через суд взыскал с «ЧТК» порядка 1 млрд рублей долга по договору займа с процентами и неустойкой. На фоне этого вопросы о состоянии самого госпредприятия звучат ещё громче.

Дорогие юристы за счёт бюджета

Пока «ЧТК» не получает оплату за выполненную работу, окружная администрация, по данным «Аргументов недели», находит средства на привлечение крупной юридической фирмы с международной экспертизой — BGP Litigation, входящей в топ-5 юридических фирм России, со специализированными компетенциями именно по банкротству и трансграничным спорам. По информации издания, за последние семь месяцев на оплату работы юристов потрачено несколько десятков миллионов рублей.

Контроль на федеральном уровне

26 июня 2026 года по поручению председателя правительства Михаила Мишустина Чукотку с рабочим визитом посетил помощник председателя правительства Муслим Хучиев; в делегацию вошёл и первый замглавы Минвостокразвития Виталий Алтабаев. Тогда Хучиев пообещал, что «по итогам поездки будет сформирован доклад Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Мишустину». Однако сведения о том, был ли этот доклад представлен и какими были выводы, в открытых источниках так и не публиковались.

Мнение бывшего губернатора: «варяги-однодневки» и вчерашний день

Самую жёсткую оценку ситуации дал первый губернатор Чукотки (1991–2000) и бывший председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и коренных народов Александр Назаров.

— Самая серьёзная проблема на Чукотке — это кадры! Особенно это касается местных структур власти. В своё время мы разработали и ввели в действие программу «Кадры». Но в последующие годы начался массовый завоз «управленческих варягов-однодневок». В итоге недолго поработав и неплохо заработав, они уезжали в центральную Россию или вообще за границу. Затем приезжали очередные «свежие» — с тем же результатом. Потому как цель была одна — сделать себя счастливыми. Нужны ли такие «спецы» государственной власти или нет?! Вот в чём вопрос. Вектор управления надо поменять. Думать прежде всего о регионе, в котором работаешь, и его жителях, о чём неоднократно говорил президент России Владимир Путин, — подчеркнул Назаров.

По его мнению, действующая команда губернатора Владислава Кузнецова «мыслит категориями вчерашнего дня», не учитывающими Большой Арктический план президента, и это требует федеральной проверки.

В свежем интервью «Аргументам недели» Назаров развил критику и перешёл от кадров к конкретике северного завоза. Он прямо указал на отстранение «ЧТК» от участия в завозе: «Наверное, кому-то это было выгодно?» По словам экс-губернатора, компанию устранили «посредством специально сформированных условий закупок, административного давления, необоснованного отклонения заявок либо согласованных действий заказчика и нового исполнителя», что может свидетельствовать не просто о неудачном управленческом решении, а о целенаправленном ограничении конкуренции. При этом «ЧТК» обладала собственным флотом, персоналом, техникой и многолетним опытом доставки грузов на необорудованный берег, а значит, замена такого исполнителя должна была иметь проверяемое экономическое и техническое обоснование.

Назаров подчёркивает: штормы, раннее ледообразование и короткая навигация — обычные и заранее известные условия работы на Чукотке, и ссылаться на «форс-мажор» в такой ситуации нельзя: «Даже при наличии таких обстоятельств органы власти обязаны были своевременно корректировать маршруты, создавать резерв топлива и привлекать дополнительный транспорт до возникновения угрозы отопительному сезону».

Вывод у него жёсткий: новая логистическая схема привела к тому, что «при существенно большей стоимости государство получило худший фактический результат», а населённые пункты оказались, согласно позиции прокуратуры и материалам суда, перед реальной угрозой чрезвычайной ситуации. При наличии умысла и личной заинтересованности это, по мнению экс-губернатора, может образовывать признаки злоупотребления полномочиями; при небрежности — халатности.

Наконец, Назаров выходит на системный уровень: он предлагает внести в главу 29 УК РФ («Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства») нормы, приравнивающие коррупционные преступления к измене Родине: «Разве тот, кто обкрадывает государство, его граждан, пользуясь властными полномочиями, не наносит колоссальный вред стране?».

Открытые вопросы

Ситуация с «ЧТК» оставляет открытыми и другие вопросы. Как соотносятся с ней действия советника губернатора Олеси Булгаковой, перебравшейся на Чукотку из Москвы и отвечающей за строительство и ЖКХ? Чем вызван «резкий» уход первого замгубернатора Рахима Исаева? И в каком состоянии находится госпредприятие АО «Чукотснаб», обеспечивающее северный завоз?

Позиция администрации Чукотского автономного округа в статье не приводится. Редакция готова её опубликовать.